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反倾销专题
反倾销专题
 
一、倾销的定义
      根据WTO/GATT反倾销法,采取任何反倾销行动的首要前提是倾销的存在。这项要求预示着一个调查程序,以确定按照法律定义进口国当事人所指控的倾销是否真的存在。按照1947年《关贸总协定(GATT)》条款6规定的倾销定义,倾销是指相同产品以低于正常价值的价格从一国往另一国的行为。为了倾销的确定,条款进一步规定:“一种产品应该被认为是以低于其正常价值销往进口国,如果从一国出口到另一国产品的价格:
      (a)低于在正常贸易程序中,相同产品在出口国消费时的可比价格;或者
      (b)在国内价格不存在的情况下,低于
      (i)在正常贸易程序中相同产品出口到第三国的最高可比价格;或者
      (ii)产品在原产国的生产成本加合理的销售成本和利润。
      在每一种情况下,交易条件差异,税收差异和影响价格可比性的其他差异都应该做出适当的扣除。”
      倾销法律定义的实际意义是:对于倾销,只有在出口价格低于正常价值时,进口国才可以采取反倾销行动,其他类型的倾销都不在关贸总协定反倾销法允许采取行动的范围之内。
此外,为了更好的确定倾销,倾销的法律规则设定出三种情况作为标准,以此来检验倾销是否出现。(1)倾销=出口价格低于可比的国内价格;(2)倾销=出口价格低于向第三国的出口价格;(3)倾销=出口价格低于成本加利润。第一种情况是传统意义上的倾销,即传统模式倾销,后两种则是传统模式倾销的变种,是替代传统模式情况,只有在第一种情况不存在或无法确定的情况下才能运用。
 
  2。 WTO反倾销守则
      3. 其他国家法律法规
   美国关税法
   美国贸易法201条款(中英文)
   欧盟反倾销条例
 
、反倾销调查的申请者
      根据《反倾销和反补贴条例》第三章第11条的规定,进口产品的相同或者类似产品的国内生产者或者有关组织,可以向对外经济贸易合作部提出反倾销调查的申请。
根据这一规定及其他中国的有关法律规定,凡中国境内生产与倾销进口产品相似的产品的国内产业及代表中国境内生产与进口产品相似的产品的国内产业的自然人、法人、非法人团体或其他机构,均可以向中国政府部门提出反倾销调查的书面申请。
 
、反倾销调查的基本程序
      反倾销调查主要有以下步骤:
  1)书面申请;
  2)初步审查;
  3)立案公告;
  4)初步裁定;
  5)价格承诺;
  6)最终裁定;
  7)征收反倾销税。
 
五、应诉程序
      按照《出口产品反倾销应诉规定》,当中国出口产品在国外被控倾销时,国内相似产品的生产者和出口企业(下称应诉企业)可以采取如下步骤积极应诉:
      1 及时应诉
  在国外反倾销调查机构发出立案调查通知后,应及时报名应诉,及时作出反应。
      2 聘请律师
      聘请了解反倾销所在国的相关法律、反倾销领域实践经验丰富、熟悉中国国情并与所在国的反倾销调查机构联系密切的律师(包括当地和国内律师),并在律师的指导下,积极准备相关材料和证据。
      3 填写问卷
      根据倾销的实际情况,律师将会及时的向国外反倾销调查机构提出应诉企业的意见并提交必要的材料和证据。在国外反倾销调查机构发出调查问卷后,必须在规定的时间内填写并提交给调查机构,同时,准备对进一步的补充问卷进行回答。
      4 准备核查
      实地核查是反倾销案件中的一个重要程序。 应诉企业必须在律师的指导下,全面、充分、认真地进行准备,以便顺利通过核查。
       5 参加听证会
      根据反倾销调查的进展情况,应诉企业应利用法律赋予的权利促使反倾销案件向有利于应诉企业的方向发展。如:适时要求召开听证会,利用听证会阐述有利于应诉方的论点,并可届时补充调查问卷等调查时的一些不足。
       6 提出中止协议
    在初裁后,根据案件的进展情况,可以适时地提出签订中止协议的请求,以争取对应诉企业有利的结果。
       7 行政复审
      在应诉企业的产品被征收反倾销税后,应诉企业可以根据当地反倾销法律的规定申请复审,以便重新进入该市场。如果出口企业在反倾销调查期间没有出口被调查产品,也可以提出复审。
      8)司法审查
      应诉企业对最终裁决和复审决定,可以向当地相关司法机关提出诉讼,要求改变或撤销原裁决或决定。
 
六、申诉程序
      对于我国产业界对进口倾销产品提出申诉时,可以按以下步骤进行反倾销申诉工作:   
      1 凡代表设立于中华人民共和国境内的生产与进口产品相似的产品的国内产业的自然人、法人、非法人团体或其他机构(以下称申诉人),均可向外经贸部条约法律司、国家经贸委反倾销反补贴办公室提出反倾销调查的书面申请。但申诉人所代表的国内相似产品的产量应占国内产业的大部分。
      2 申诉人应委托在中国合法登记注册的熟悉此项业务的代理人提出反倾销申请。
      3 申诉人及其代理人应根据我国《反倾销反补贴条例》的有关规定起草反倾销申请书,并同时向外经贸部条约法律司和国家经贸委反倾销反补贴办公室递交。对应予以保密的部分申请保密。递交后,申诉人可与上述调查机关分别进行磋商并根据其要求对申请书进行必要的补充,以便立案。
      4)立案后,申诉人应在规定的时间内,对国家经贸委发放的损害调查问卷进行回答。同时对应诉方可能提出的意见和辩解,发表看法提出意见。
      5)申诉人在初步裁决前,应随时准备接受国家经贸委反倾销反补贴办公室的实地核查,并就自己的观点和请求补充材料和证据。
      6 国家经贸委反倾销反补贴办公室应任何利害关系方之请求而举行初裁听证会时,申请人应认真准备,在听证会上陈述己方观点和请求,提出相应的材料和证据;听证会结束后可就应诉方的观点和请求进行驳斥或发表看法,提交补充材料和证据。
      7 初裁后,申诉人应在规定的时间内,对初裁的结果进行评述;并回答国家经贸委进一步的调查问卷,接受调查机关的进一步核查。
      8 国家经贸委反倾销反补贴办公室应任何利害关系方之请求而举行终裁听证会时,申诉人应进一步陈述己方观点和请求,提出相应的材料和证据;听证会结束后可就应诉方的观点和请求进行驳斥或发表看法,提交补充材料和证据。
      9 终裁后,根据案件情况可以提出复审或参加因其他利害关系方提出的复审。
(资料来源 国家经贸委)

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